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浙江省委十四届六次全会《决议》公布

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中国共产党浙江省第十四届委员会第六次全部会议,认真进修贯彻党的十九届四中全会精神,依照《中共中心对于对峙和完善中国特点社会主义制度、推动国家治理系统和治理才能现代化多少严重题目标决议》摆设要求,慎密连系浙江现实,研讨了高水平推动省域治理现代化题目,作出以下决议。

一、对峙以“八八计谋”管辖推动省域治理现代

1.深入领会党的十九届四中全会精神。党的十九届四中全会是在现今天下正履历百年未有之大变局、我国正处于实现中华民族巨大复兴关键期间召开的一次历史性会议。全会经过的《决议》深入回答了中国特点社会主义制度和国家治理系统“对峙和稳固什么、完善和成长什么”这个严重政治题目,向天下宣示了人类对美好社会制度追求的“中国计划”,为实现我们党持久执政和国家全国承平、实现中华民族巨大复兴中国梦供给了底子制度保障。省域治理是国家治理系统和治理才能在省域层面的落实和表现,是安身省域贯彻中国特点社会主义制度和国家治理系统、推动现代化扶植的具体治理理论。鼎新开放以来出格是新世纪以来,浙江对峙以“八八计谋”管辖推动省域治理,缔造了干在实处、走在前线、勇立潮头的明显成就。近年来,浙江对峙“八八计谋”再深化、鼎新开放再动身,周全实施“最多跑一次”鼎新,牵引鞭策省域治理再革新上风。当前,浙江正处于“两个高水平”扶植的关键阶段,国家治理的新要求、时代变化的新趋向、全省群众的新期盼,对省域治理提出了新的更高要求。全省各级党构造和广大党员、干部要把进修贯彻党的十九届四中全会精神作为严重政治使命,增强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”,实在强化榜样践行中国特点社会主义制度、高水平推动省域治理现代化的义务担任,尽力在“八八计谋”指引下开创省域治理现代化的新场面。

2.高水平推动省域治理现代化的整体要求。对峙以习******新时代中国特点社会主义思惟为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,自觉扛起中国革新红船起航地、鼎新开放先行地、习******新时代中国特点社会主义思惟重要萌生地的使命担任,对峙周全增强党的带领,以“八八计谋”为管辖,以“最多跑一次”鼎新为牵引,推动系统治理、依法治理、综合治理、泉源治理,突出落实国家治理的关键性行动、引领省域治理的革新性机制、支持高质量成长的牵动性载体,鞭策实现更高质量的成长、更高水平的平安,进步群众大众的获得感幸运感平安感,为实现“两个高水平”供给有力保证,更好推动中国特点社会主义在浙江的活泼理论。

八八计谋”是习******新时代中国特点社会主义思惟在浙江萌生与理论的集合表现,包含着中国特点社会主义制度的理论要义和代价追求,表现着治理现代化的根基纪律和成长偏向,是中心精神和浙江现实相连系的省域治理思惟行动的大集成,是理论证实合适成长纪律、合当令代要求、合适浙江现实的省域治理总方略。必须在习******新时代中国特点社会主义思惟指导下,果断不移沿着“八八计谋”指引的门路走下去,与时俱进革新“八八计谋”的理论载体,鞭策国家治理整体摆设与省域治理理论革新更好连系,榜样践行中国特点社会主义制度,高水平推动省域治理现代化,尽力打造中国特点社会主义省域治理的典范。

“最多跑一次”鼎新秉持“八八计谋”包含的治理主旨观和方式论,是“八八计谋”再深化、鼎新开放再动身的牵动性行动,是引领鼎新革新、推动省域治理现代化的关键途径,已从政务办事走向公共办事、经济治理、社会治理、民主法治理论,构成了系统集成、协同高效的整体效应。必须对峙把“最多跑一次”的理念方式风格应用到省域治理各方面全进程,聚焦把制度上风转化为治理效能,突出省域治理关键步和谐具体制度,重点健全党的带领制度系统、现代法治系统、高质量成长制度系统、社会治理系统、下层治理系统和治理才能保障系统,走出一条具偶然代特征、浙江特点的省域治理现代化门路。

3.高水平推动省域治理现代化的根基原则。必须对峙以党的带领为底子,周全落实支持中国特点社会主义制度的底子制度、根基制度、重要制度,果断制度自傲,把牢正确政治偏向。必须对峙以群众为中心,充实表现群众心志,保障群众权益,激起群众缔造。必须对峙以走在前线为使命,兼顾鼎新、成长、稳定,做到政府有为、市场有用、社会有序,使制度上风转化为治理效能、治理效能转化为成长胜势。必须对峙以数字化治理为支持,高水平扶植数字浙江、信誉浙江,一体推动数字政府、数字经济、数字社会扶植,促进治理方式现代化。必须对峙以制度履行为保障,果断保护制度威望,强化法治刚性标准和德治柔性约束,革新完善治理机制与实施载体,确保省域治理有力有为有用。

4.高水平推动省域治理现代化的首要方针。出力固根底、扬上风、补短板、强弱项,争当省域治理现代化排头兵,成为展现中国特点社会主义制度优越性的重要窗口。到我们党建立一百年时,“最多跑一次”牵引各范畴鼎新周全冲破、周全生效,数字化变化周全推动、周全深化,在省域治理上堆集构成一整套加倍完善的制度系统,为高水平周全建成小康社会供给更有用能的坚固保障;到二〇三五年,根基实现省域治理现代化,构成与周全建成“六个浙江”相顺应的高水平整体治理效能;到新中国建立一百年时,高水平周全实现省域治理现代化,构成高水平周全扶植社会主义现代化的强有力制度保障。

二、落实和健全党的带领制度系统

推动省域治理现代化,最底子的是贯彻新时代党的扶植总要求,增强党对省域治理各范畴各方面各步调的周全带领,更好发挥党总揽全局、调和各方的带领焦点感化,确保党中心决议摆设在浙江令行制止、一向到底。

1.完善保障“两个保护”的制度机制。构建不忘初心、服膺使命的长效机制,完善党委(党组)理论进修中心组等各层级进修制度,建立严重决议前专题进修机制,兼顾用好收集进修平台,深化习******新时代中国特点社会主义思惟在浙江萌生与理论的研讨,争当学懂弄通做实习******新时代中国特点社会主义思惟的排头兵。完善党中心严重决议摆设和习******书记重要指示贯彻落实机制,严酷履行向党中心、向总书记请示报告制度。以党的政治扶植为管辖,压紧压实管党治党政治义务,严正政治纪律和政治规矩,完善党内政治生态评价制度,进步各级党构造和党员、干部的政治才能。优化党的构造设备,鞭策党的构造系统与治理系统有机跟尾,确保党的带领高低贯通、履行有力。完善严酷履行党内律例的机制,健全省委党内律例制度系统。

2.完善党委兼顾推动治理的带领体制和工作机制。严酷落实民主集合制,健全党委议事决议等工作制度,增强严重决议的观察研讨、科学论证、风险评价,进步把偏向、谋大局、定政策、促鼎新的才能。稳固提升机构鼎新功效,增强党委对严重工作的带领,充实发挥党委议事调和机构职能感化,制定完善议事法则,进步议事才能和调和水平,强化党委职能部分同一归口调和节理职能。健全人大对“一府一委两院”监视制度,健全人大依法会商决议严重事项制度和各级政府严重决议出台前向本级人大报告机制,完善人大构造制度、选举制度和议事法则,完善论证、评价、评议、听证制度,完善代表联络机制。构建职责明白、依法行政的政府治理系统,扶植群众满足的办事型政府。完善群众政协专门协商机构制度,制定政协协商工作实施法子,健全发扬民主和促进团结相互贯通、建言资政和凝聚共鸣双向发力的步调机制,建好委员会客厅、“请你来协商”、民生协商论坛等平台,建立政协委员联系界别大众制度,完善围绕落实省委重点工作展开专项民主监视制度。健全政党协商工作机制,完善民主党派省委会间接向省委提出倡议制度,完善支持民主党派和无党派人士实行职能方式。完善大统战工作格式,健全同党外常识份子、非私有制经济人士、新的社会阶级人士的相同联络机制,健全民族宗教工作体制机制,革新完善新时代侨务工作机制。增强浙港澳合作,深化浙台交换和融分解长。对峙党管武装原则,大力支持和增强国防、军队和后备气力扶植,推动军民融合深度成长,健全党政******民协力强边固防机制。完善对市县工作兼顾带领的工作机制,激起市县和部分的履行力、缔造力,提倡连系现实缔造性展开工作;完善市委书记工作例会、省直单元厅局长和县(市、区)委书记工作交换会等平台机制,完善党委书记述职评议制度;周全落实省委严重事项请示报告清单,决制止许严重突发事务、灵敏事务等迟报漏报瞒报。

3.完善思惟文化引领机制。增强党对宣传工作的周全带领,对峙马克思主义在认识形状范畴指导职位的底子制度,落实认识形状工作义务制,稳固强大支流思惟言论,提升社会主义认识形状的凝聚力和引领力,牢牢把握认识形状工作的带领权、治理权、话语权。鞭策理想信心教育常态化、制度化,深化中国特点社会主义和中国梦宣传教育,增强新时代爱国主义教育,强化以社会主义焦点代价观引领文化扶植制度,把社会主义焦点代价系统贯串到省域治理理论中。健全新时代思惟政治工作机制,增强消息言论、收集、高校、下层等宣传思惟文化阵地的扶植和治理,革新面向农村、社区、企业、黉舍等下层宣传宣讲载体。把黉舍思惟政治教育工作摆在突出位置,健全带领干部进高校作情势政策报告制度,完善青少年理想信心教育齐抓共管机制,健全全员、全程、全方位育人体制机制。强化优异守旧文化传承成长机制,筑牢文化自傲的根底。完善文化治理体制和生产经营机制,把好思惟关、政治关、质量关,健全指导新型文化业态健康成长机制。强化守旧媒体和新兴媒体深度融分解长,改良媒体传布方式,建立之内容扶植为底子、先辈技术为支持、革新治理为保障的全媒体传布系统,打造新型支流媒体,打造对外传布平台和品牌,提升国际传布才能。

4.构建“办事企业办事大众办事下层”长效机制。革新完善“大进修大调研大抓落实”工作载体,改良观察研讨制度,完善省带领牵头主稳重点调研课题、牵头目衔严重鼎新项目、牵头抓重要工作落实、牵头联系严重项目制度。建立全覆盖、全进程、全天候的“三办事”工作系统,推动县(市、区)带领班子成员“包乡走村”常态化,完善“三办事”小管家(协同打点平台),优化题目梳理分类、汇总提交和跨部分调和交办、跟踪督查机制。周全落实“三个跑遍”要求,完善党员、干部面临面联系办事大众制度,革新互联网时代大众工作机制。建立党委、政府严重政策行动公布指导机制,革新完善电视问政等消息监视机制,积极应用“浙里督”鞭策“三办事”落到实处。

5.完善权利运转制约和监视机制。严酷落实周全从严治党的义务制度,完善党委(党组)主体义务、党委(党组)书记第一义务、班子成员“一岗双责”、纪委监视义务“四责协同”机制。对峙权责法定、权责通明、权责同一,健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度,建立权利运转可查询、可追溯的反应机制,确保权利运转公然标准高效。健全党同一带领、周全覆盖、威望高效的监视系统,强化政治监视,完善纪律监视、监察监视、派驻监视、巡查监视“四个全覆盖”的监视收集和兼顾跟尾工作机制,深化纪检监察体制鼎新,推动纪委监委专责监视同审计、统计等各类监视交融贯通,强化对各级首要带领干部监视机制,构建全方位、立体式、静态化干部监视系统。深化标本兼治,应用好监视执纪“四种形状”,鞭策重点范畴监视机制鼎新和制度扶植,构建一体推动不敢腐、不可腐、不想腐体制机制,完善风格扶植长效机制,果断遏增量、减存量,稳固和成长反败北战争压服性成功。

三、健全现代法治系统

法治是治国理政的根基方式,必须果断不移走中国特点社会主义法治门路,高水平推动科学立法、严酷法律、公道司法、全民遵法,强化数字化对法治现代化的支持,构成与数字时代相顺应的现代法治系统。

1.完善地方立法体制机制。完善党委带领、人大主导、政府依托、各方介入的立法工作格式,健全科学立法、民主立法、依法立法的机制和步调,操纵数字化手段扩大立法公众介入,踏实抓好地方律例规章立改废释。周全落实“高质量立法、惠民立法、环保立法、弘德立法、协同立法”新理念,高水平推动重点范畴立法,实现立法和鼎新决议有机高效跟尾,以良法促进成长、保障善治。增强省人大对设区市立法工作的检查和指导,完善设区市立法工作机制,进步设区市立法才能和水平。健全地方性律例、政府规章和行政标准性文件备案检查机制。大力增强立法人材队伍扶植。

2.构建优化协同高效的依法行政体制。深化机关效能扶植,强化部分调和配合,深入推动简政放权、放管连系、优化办事,加速周全实现小我和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”、机关内部“最多跑一次”。优化行政决议、行政履行、行政构造、行政监视体制,严酷落实严重行政决议法定步调。深化综合行政法律体制鼎新,完玉成省综合行政法律事项、法律气力整合,完善法律联动机制,严酷标准公道文化法律,标准法律自在裁量权,加大关系大众亲身好处的重点范畴法律力度。进一步完善政府权利清单和义务清单,严酷履行部分“三定”规定,推动机构、职能、权限、步调、义务法定化,革新兼顾操纵行政治理资本的机制和方式。深化奇迹单元鼎新,推动奇迹单元清算标准整合,优化结构结构,进步办事才能和水平。摸索推行扁平化的行政治理体制,完善省管县体制机制,进步中心城市兼顾资本设置才能,有序稳妥鞭策中心城市行政区划调剂,展开嘉兴强化市域兼顾、推动市域一体化鼎新试点。积极稳妥推动镇村范围调剂,完善强村赋能、强镇扩权体制机制,推动片区组团成长,通顺特大村培育小城镇、特大镇和经济功用区培育小城市的渠道。

3.深入推动政府数字化转型。将数字化变化性气力融入法治政府扶植当中,推动职能重塑、流程再造、营业协同、效能提升,促进政务公然,进步依法行政水平,以政府数字化转型带动各范畴数字化转型。健全全省同一、线上线下融合的政务办事系统,拓展完善“浙里办”功用,迭代完善“浙政钉”和征询赞扬告发平台,加速建成“掌上处事之省”“掌上办公之省”,周全实现“一网通办”。加大党政机关、公共办事构造、金融机构等信息系统整协力度,在省公共数据平台上构建全省同一的省域治理专题数据库、自然资本和地理空间信息库。拓展深化经济调理、市场监管、公共办事、社会治理、情况庇护、政府运转等范畴数字化利用,强化根本性支持,加速构建立即感知、高效运转、科学决议、自动办事、智能监管的新型治理形状。积极推动“城市大脑”扶植,进步城市治冷静能化、邃密化水平。增强与全国一体化政务办事平台、长三角“一网通办”平台的跟尾贯通,进步跨地区数据同享和数字化治理水平。积极摸索建立应用互联网、大数据、野生智能、区块链等技术手段停止行政治理的制度法则。

4.健全社会公允正义法治保障制度。深化司法体制综合配套鼎新,摸索构建立体化、多元化、邃密化的诉讼步调系统,完善“分调裁审”工作制度,建立履行难综合治理工作机制,增强科罚履行一体化扶植。充实应用司法大数据资本,周全深化聪明法院扶植,推动移动微法院迭代升级,推行“指尖诉讼、掌上办案”。周全落实司法义务制,完善司法权利运转治理监视机制,实在避免冤假错案,进步司法质量、效力和公信力。增强对法令实施的监视,完善刑事、民事、行政、公益诉讼等监视系统。构建社会“大普法”格式,强化带领干部带头尊法学法遵法用法,完善带领班子和带领干部述法制度,扶植现代公共法令办事系统,指导全社会处事依法、遇事找法、处理题目用法、化解抵触靠法。

四、健全高质量成长制度系统

以高水平治理推动高质量成长,关键在健全高质量成长制度系统。必须对峙社会主义根基经济制度,周全贯彻革新、调和、绿色、开放、同享的新成长理念,以供给侧结构性鼎新为主线,以扶植现代化经济系统为重点,在破解制约成长的深条理抵触和体制性障碍高低更大功夫,再创治理和成长新上风。

1.打造市场化、法治化、国际化的一流营商情况。依照“最多跑一次”理念,对标国际先辈水平,建立延续优化营商情况的工作机制和评价系统,深入实施优化营商情况“10+N”行动,尽力打造营商情况最优省。实施更严酷的常识产权庇护制度,扶植中国(浙江)常识产权庇护中心和浙江常识产权买卖中心,打造引领型常识产权强省。营建各类一切制主体依法同等利用资本要素、公然公允公道介入合作、同等遭到法令庇护的市场情况,确保各类市场主体依法同等享用支持政策,确保各类市场主体经营自立权、财富权等正当权益获得有用庇护。摸索私有制多种实现形式,深化私有企业鼎新,完善私有资产监管体制。健全支持民营经济、外商投资企业成长的法治情况,制定实施民营企业成长促进条例,完善构建亲清政商关系的政策系统,促进非私有制经济健康成长和非私有制经济人士健康长大。构建降本减负长效机制,健全支持中小企业成长制度和办事系统。完善企业、企业家权益司法庇护机制,建立企业告急局势应对制度,健全市场主体平稳退出制度。深化商事挂号制度鼎新,深化全覆盖“证照分手”鼎新,实现常态化企业开办全流程“一日办结”和地方设备涉企事项“零答应”。深化投资审批制度鼎新,推行“标准地+许诺制”,迭代升级在线审批监管平台,加速实现一般企业投资项目全进程审批“最多80天”并延续提速提质。深入实施融资通顺工程,完善金融支持民营企业、小微企业高质量成长体制机制,完善金融和科技融分解长机制,完善金融风险监测预警和早期干涉机制,构建具有浙江特点的现代地方金融系统,进步金融办究竟体经济才能,尽力打造最优信誉生态。培育新零售、新消耗,构建更有用的扩大内需机制。加速资本要素设置市场化鼎新,健全以“亩均效益”为导向的资本要素优化设置机制,摸索建立全省同一的线上线下对接的要素二级市场系统。深化中国(浙江)自在贸易实验区鼎新革新,完善扶植“一带一路”重要关键的标志性载体机制,构建浙江特点的全球贸易促进系统,推动出口市场多元化和扩猛进口,尽力在数字贸易、大宗商品贸易等范畴缔造制度型开放新上风,健全“跳出浙江、成长浙江”联动机制,推行完善“最多跑一次”外洋版,强化涉外法令办事,加速建成更高水平开放型经济新体制。完善公然通明的监管法则和标准系统,健全以“双随机、一公然”监管为根基手段、以重点监管为补充、以信誉监管为根本的新型监管机制,最大限度削减对企业一般经营行动的干涉,摸索合适新经济特点的包容谨慎监管方式。

2.建立具有国际合作力的革新驱动成长机制。对峙需求侧、供给侧协同发力,重构地区革新生态系统,完善科技革新体制机制,鞭策产业根本高级化、产业链现代化。深入实施数字经济“一号工程”,建立打造天下级先辈制造业基地的制度政策系统。健全关键焦点技术攻坚体制机制,增强根本研讨和尝试室系统扶植,革新优化浙江大学、西湖大学、之江尝试室、浙江清华长三角研讨院等严重科研革新平台体制机制,完善引进大院名所共建“高尖精特”革新载体机制,推动前瞻性、根本性、关键性科技革新。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术革新系统,优化高新技术企业培育成长机制,发挥领军型企业在产业链协同革新中的头雁效应,革新完善科技功效转移转化渠道和好处分拨机制,建立一批计谋性、引领性产业革新同盟,办妥一批产业革新办事综合体,扶植市场化、国际化、标准化的科技大市场。健全科技治理体制和政策系统,完善科技嘉奖制度,健全科研机构、项目、人材评价系统。完善特点小镇高质量成长机制。深入推动产业大平台优化提升,健全平台职能设置、治理体制、退出机制,加速构成以国家级平台为龙头的根基稳定的高能级平台系统。优化革新创业缔造生态系统,完善守旧产业革新提升机制,健全市场主体升级机制,完善落后产能退出机制和僵尸企业出清机制。构建具有全球合作力的人材成长体制机制,深入实施上等教育强省计谋,完善高校扶植成长支持保障机制和“双一流”扶植机制,以超凡规行动增强青年科技人材队伍扶植,建立加倍开放、更有力度的高条理人材培育引进工作系统,尽力打造人材生态最优省。

3.强化经济社会成长的计划引领机制。完善严重成长计谋和中持久经济社会成长计划制度,建立健全以成长计划为管辖、以空间计划为根本、以专项计划和地区计划为支持的同一计划系统,增强计划跟尾,进步计划质量,强化政策协同,实现一张蓝图绘到底。增强全省河山空间计划系统扶植并监视实施,强化用处兼顾调和管控,推动“多规合一”。健全以地区主体功用定位为根据的差别化政策和考核评价系统,加速构成主体功用明显、上风互补、高质量成长的地区经济结构。

4.完善城乡地区调和成长的空间治理机制。协同推动长三角一体化成长制度革新,高水平介入长三角生态绿色一体化成长树模区共建共管,纵深推动小洋山全域一体化开辟,摸索甬舟深度一体化,翻开一体化成长带动高质量成长的通道。高质量介入长江经济带成长,强化“共抓大庇护、不搞大开辟”的协同机制。构建大都会区引领“四大扶植”体制机制,建立健全公共资本设置与常住生齿范围挂钩机制,鞭策扶植用地资本向四大都会区、中心城市和国家计谋承载地倾斜,革新交通根本设备扶植投融资机制,进步经济成长上风地区经济和生齿承载才能。扶植现代群众防空系统,完善地下空间开辟操纵治理制度,鞭策高空空域治理鼎新。健全城乡融分解长体制机制,深化农村个人产权制度鼎新,依法促进农村地盘经营权流转买卖、个人经营性扶植用地入市、宅基地鼎新和治理,深化村落全域地盘综合整治与生态修复,完善新型合作经济成长机制和生产、供销、信誉“三位一体”农民合作经济构造系统;鞭策科技进村落、资金进村落、青年回农村、乡贤回农村,深入实施科技特派员、农村工作指导员制度,促进城乡要素自在活动、同等交换和公共资本公道设置。优化山海合作平台和机制,完善财政转移付出制度,革新“飞地经济”合作形式。构建现代陆地经济系统,革新完善港产城湾一体化成长机制。完善对口支援合作和工具部扶贫合作机制,进步工作精准性、实效性。

5.构建全域美丽的绿色成长体制机制。深化生态文昭树模建立,健全泉源防备、进程控制、侵害补偿、义务究查的生态情况庇护系统,建立“三线一单”生态空间管束制度,完善生态文化扶植方针评价考核机制,落实生态情况庇护督察制度。周全建立和推行美丽村落、美丽城镇、美丽城市扶植标准,深化“千村树模、万村整治”工程,实施“百镇榜样、千镇美丽”工程,构建公用设备集约扶植、高效操纵、长效运维机制。构建以排污答应制为焦点的牢固净化源监管束度系统,完善净化防治地区联动机制和陆海兼顾的生态情况治理系统,周全实施河长制、湖长制、湾(滩)长制、林长制,健全治水治气治土治废长效机制,大力推动“幸运河”扶植,增强近岸海域净化防治,普遍实行渣滓分类和减量化、资本化、无害化处置制度,推行情况净化义务保障和生态情况侵害补偿制度。健全生态庇护和修复制度,兼顾山水林田湖草整体庇护和系统修复,高水平推动河山绿化美化,推动国家公园革新,严酷落实围填海政策。推动城乡全域有机革新,标准异地搬家,摸索展开未来社区扶植试点,建立城镇老旧小区革新和危旧房、违法修建治理长效机制,加速推动茅厕革新,加速周全消除城镇“筒子楼”“拎马桶”等现象。深化河山资本节俭集约树模省建立,周全推动自然资本同一确权挂号,推行资本高效操纵制度,健全陆地资本开辟庇护制度,完善自然资本全生命周期监管体制,完善能源“双控”制度,加速自然气体制鼎新,深化带领干部自然资本资产离职审计。建立生态产物代价实现机制,完善绿色成长财力奖补和生态抵偿机制,健全排污权、用能权等买卖制度,强化美丽经济成长激励,拓宽绿水青山向金山银山转化通道。

6.对峙和完善为民办实事长效机制。着眼于促进人的周全成长,应用数字技术精准实现“民呼我应”,完善民生实事项目人大代表票决制,健全义务落实、投入保障、评价考核工作机制,确保全省财政支出增量的三分之二以上用于民生,不竭进步公共办事质量和水平。完善公共创业平台和扶持政策,健全公共失业办事和毕生职业技术培训制度,进步全社会创业活力和失业才能。深化教育范畴综合鼎新,建立根本教育提质减负有用机制,强化公办教育高质量成长保障系统,促进公办、民办教育调和成长,加速补齐各项教育奇迹短板,完善中高考招生制度,成长“互联网+教育”,扶植泛在毕生进修的进修型社会,率先高水平实现教育现代化。完善社会保障系统,健全兼顾城乡、可延续的根基养老保障制度,扶植新时代社会救济系统,健全残疾人保障和办事制度。健全退役甲士构造治理、工作运转和政策制度系统,构建退役甲士全生命周期办事治理新形式。做实根基医疗保障市级兼顾、稳步推动省级兼顾,实现全省根基医疗保障就诊“一卡通”,摸索建立大病补充医疗保障制度和自力险种的持久护理保障制度,加速扶植居家社区机构相调和、医养康养相连系的养老办事系统。深化医疗、医保、医药“三医联动”鼎新,周全推行城市医联体和县域医共体扶植,落实分级诊疗制度,增强和改良城乡住户本性化全周期健康治理办事,构建优良高效的整合型医疗卫生办事系统。加速建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。深化文化范畴供给侧结构性鼎新,完善文艺佳构创作指导和扶持机制,鞭策根基公共文化办事标准化、均等化,促进文化产业高质量成长,完善文化和旅游融分解长体制机制,完善夜间公共文化办事系统,强化全民健身公共办事。加速“最多跑一次”鼎新向交通设备、旅游景区等延长覆盖,鞭策公共场所办事大提升。完善活动听口治理办事机制,推行出租房旅店式治理。完善社会气力创办社会奇迹体制机制,健全公建民营、民办公助等制度,推行“政保合作”,促进公共办事多元化供给。深化支出分拨制度鼎新,想方设法增加工作者工作报答和财富性支出,进步中等支出群体比例。建立处理相对贫苦的长效机制,完善产业开辟、社会共助等帮扶制度,推行“飞地抱团+低支出群体增收”形式,强化支出型贫苦救济,构成加倍精准有用可延续的政策系统,确保低支出群体支出增加快于经济增加、快于住户支出均匀增加。

五、健全社会治理系统

社会治理事关社会稳定和国家平安,是省域治理的严重使命。必须对峙共建共治同享,完善党委带领、政府负责、民主协商、社会协同、公众介入、法治保障、科技支持的社会治理系统,把“最多跑一次”理念方式应用到社会治理范畴,进步社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,加速扶植社会治理配合体,打造浙江特点社会治理现代化形式。

1.推动社会治理范畴“最多跑一地”。建立“全省一盘棋、市级抓兼顾、县级负主责、下层强履行”的省域社会治理工作机制。加速推动市域社会治理现代化,兼顾治理气力、整合调配资本、善用立法权限,周全提升市级社会治理兼顾调和才能。打造一站式办事、就地处理抵触胶葛的县级社会抵触胶葛调解化解中心,完善接诉即办机制,强化“下层治理四平台”运转治理,推动“全科网格”扶植标准提升,构建“一中心、四平台、一网格”高低联动、左右调和的县域社会治理新形式,实现抵触胶葛化解“最多跑一地”。完善社会抵触胶葛多元防备调解化解综合机制,大力推动诉源治理,完善群众调解、行政调解、司法调解联开工作系统,增强访调、诉调等对接,完善信访制度,增强信访依法治理。进步大众初度来信、初度来电、初度来访和网上信访的打点质效与公信力,对峙和完善带领干手下访接访制度和相关单元包案处置制度,推行信访代庖制,发挥党代会代表、人大代表、政协委员在倾听民心、反应诉求、疏导情感上的感化,健全自动为民维权机制,多路子分流缓息争下层信访工作压力

2.革新社会治理配合体扶植载体机制。革新构造策动大众工作机制,发挥群团构造、自治构造、社会构造战争台企业等在社会治理中的积极感化,拓展制度化渠道和方式,经过党建引领、民主协商、自我治理鞭策自我办事和办事社会相连系,实现大家有责、大家尽责、大家享有。完善党建带群建工作制度,建立线上线下连系的群团工作机制,增强群团构造团结教育、保护权益、办事大众功用,发挥群团构造孵化培育和引领社会构造的感化。建立健全社会构造培育治理和静态赋权机制,推动社会构造标准化扶植,积极成长关键型、支持型社会构造,健全政府向社会构造采办办事制度,提升社会构造自我监视治理、跟尾公共办事的才能和水平。增强行业协谈判会自律功用,促进市场主体实行社会义务。积极成长慈善等社会公益奇迹。鞭策自愿办事常态化、标准化、专业化,健全自愿办事激励保障机制,推行“时候银行”等形式,翻开自愿办事时候向现实资本转化的通道。

3.完善提防化解各类风险体制机制。对峙底线思维,把保护国家政治平安出格是政权平安、制度平安放在第一位,周全落实提防化戒严重风险各项行动,增强国家平安群众防线扶植,出力处理影响国家平安、社会安宁、群众承平的题目,果断打赢提防化戒严重风险攻坚战。健全预案编制、风险研判、应急决议、协同处置等全进程风险防控机制,增强泉源管控微风险链防控,充实应用野生智能决议帮助平台等技术手段,周全深化应急处置标准化扶植,进步切确猜测、邃密预警、精准防备和科学处置水平。构建同一批示、专常兼备、反应灵敏、高低联动的应急治理体制,完善平安生产义务和治理制度,建立公共平安隐患排查战争安防备控制系统,推动消防工作标准化、专业化。完善自然灾难防治系统和防灾减灾救灾工作机制,推行完善巨灾保障机制,提升自然灾难出格是台风洪涝灾难的科学防控才能。完善人防、物防、技防、心防全方位风险防控系统,增强智安城市扶植治理,健全社会意理办事系统和危机干涉机制,进步风险防控综合才能。完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控系统,推动题目联治、工作联动、平安联创。健全严重舆情和突发事务言论指导机制,完善信息公布和政策解读机制,强化自动发声指导和线上线下协同指导,做到舆情和事务同步处置。

4.增强和革新收集综合治理。建立健全收集综合治理系统,健全属地治理形式。培育积极健康、向上向善的收集文化,打好收集认识形状工作自动战。增强收集范畴律例制度扶植,完善互联网法院运转机制,健全网上诉讼法则系统和涉网案件审理机制,完善收集胶葛网上群众调解机制,建立健全收集行政法律体制机制,强化网民正当权益庇护。摸索数字社会运转机制,增强城乡住户融入数字生活才能,完善关键信息根本设备收集平安庇护机制,加速数据平安立法,完善隐私庇护战争安治理机制。革新完善天下互联网大会举行机制,摸索数字经济成长和收集空间治理法则制度,为鞭策共建收集空间命运配合体进献气力。

5.强化信誉在社会治理中的根本感化。充实应用区块链技术,增强信誉根本扶植和功用利用,建玉成省一体化公共信誉信息平台,整合政府和社会机构的信誉信息,构建一体、可信、可控的社会信誉链系统,完善公共信誉目标系统、综合监管义务系统、评价及结合赏罚系统,实现全方位征信、全数据入信、全社会用信。鞭策各行业各范畴制定红黑名单认定标准,重点增强食品药品、特种装备、危险化学品、门路交通平安、物业治理等行业的信誉系统扶植,推动企业信誉分级分类监管和办事,完善取信结合激励和失期结合惩戒机制,建立健全信誉修复机制。摸索建立企业自我公然许诺、信誉监管评价、社会配合治理相连系的质量平安监管形式。增强小我信誉档案扶植,将有违公序良俗行为和违法行为归入小我信誉档案。完善信誉应用机制,将公共信誉作为企业行业准入、小我职业准入、金融办事、政府采购、市场监管、公共办事、社会治理等的重要参考,发扬信誉文化,构建不敢失期、不可失期、不愿失期的机制和情况。

六、健全下层治理系统

治国安邦重鄙人层,下层是国家治理的根底,是制度履行的“最初一千米”。必须安稳建立重下层抓根本的鲜明导向,对峙和成长新时代“枫桥经历”,周全扶植“党建管辖、群众主体、三治融合、四防并举、共建同享”的浙江特点下层治理系统。

1.完善党建管辖的下层治理带领体制。省委建立研讨决议下层治理工作严重事项制度,设区市党委增强对当地域下层治理的兼顾带领,县(市、区)党委担当下层治理的第一义务,强化抓乡促村,增强下层治理系统性、整体性、协同性。增强和改良乡镇(街道)党(工)委对下层各类构造的带领,健全对严重事项的带领机制。符合下层治理需求增强地区化党建,做实街道“大工委”、社区“大党委”制,进步下层党构造的政治引领力、思惟带动力、大众构造力、社会号令力。延续推动县乡人大工作和扶植,制定和实施街道人大工作条例。摸索政协工作向下层延长的相关机制,鞭策政协协商同下层协商相跟尾、同下层治理相连系。增强下层党风廉政扶植,周全建立小微权利清单、义务清单、负面清单制度,发挥乡镇(街道)监察办公室、村(居)务监视委员会感化,实现对下层一切利用公权利的公职职员监察全覆盖。

2.构筑职责清楚、统分连系、繁复高效的下层治理机制。深化乡镇(街道)治理体制鼎新,鞭策乡镇(街道)把工作重心转移到增强党的扶植和公共治理、公共办事、公共平安上来。增强县级对经济成长的兼顾,更好发挥功用区的会聚感化,调剂优化乡镇(街道)经济成长职能,取消街道招商引资职能及响招考核目标;除设有功用区并实行区镇合一治理体制的乡镇之外,慢慢取消乡镇招商引资职能及响招考核目标。推动“最多跑一次”鼎新向下层延长,增强乡镇(街道)便民办事中心、村(社区)代庖点扶植,完善“就近能办”的保障机制。深入推动下层整合审批办事法律气力,同一制定乡镇(街道)审批办事法律赋权清单,依法明白法律主体职位,组建同一的综合行政法律机构,加速实行一支队伍管法律。跟尾审批办事职责较多、使命较重的经济发财镇和重点镇,在整合现有机构和职员根本上,可设立专门的审批办事机构,摸索实行“一枚印章管审批(办事)”。完善下层档案治理制度,强化档案办事功用。完善“下层治理四平台”兼顾功用,构建县乡一体、条抓块统的下层治理形式,落实乡镇(街道)对辖区需部分协同处理事项的调和权和督办权,确保下层工作下层办、下层权利给下层、下层工作有人办。

3.强化自治、法治、德治融合的下层治理方式。健全下层党构造带领的下层大众自治制度,发挥自治章程、村规民约、住户公约感化,指导大众自我治理、自我办事、自我教育、自我监视。推动下层间接民主制度化、标准化、步调化,完善全进程民主实现机制,完善下层协商民主制度,健全推行民主恳谈、村民说事、“村级事务阳光票决制”、社区“网上协商”等机制。深化城乡社区、社会构造、社会工作“三社联动”,增强社区治理和办事革新尝试区扶植,进步社会构造、社会工作者介入下层治理才能。建立健全社区党构造带领下的社区住户委员会、小区业主委员会和物业办事企业议事调和机制,摸索推动在无物业治理的住户小区依托社区住户委员会实行自治治理,摸索构建新型社区治理配合体。鞭策法治工作重心下移、气力下沉,深入展开“枫桥式”公安派出所、司法所扶植,增强下层法庭扶植,大力建想法治村落。深入实施百姓道德扶植工程,深化大众性精神文化建立行动,延续推动移风易俗,发挥“最美浙江人”等道德典型树模感化,完善培育社会文化风尚的理论载体。完善社会、黉舍、家庭“三位一体”德育收集,增强对道德范畴突出题目标治理,强化道德教化力、理论力、约束力。兼顾建好管好用好党群办事中心、新时代文化理论中心、社区办事中心、文体中心和农村文化礼堂等各类下层阵地,推动亲民化革新提升,打造符合大众时候的易进入、可介入、能同享的温馨故里。

4.充实激起下层活力和缔造力。尊重下层初创精神,激励下层先行先试、摸索革新,构成下层治理经历实时总结推行机制。周全落实整治形式主义突出题目、实在减轻下层负担的各项办法,依照县级出单、市级批单的步调,建立部分职责事务下沉到乡镇(街道)、到村(社区)、到网格的三个准入制度,厘清村(社区)依法实行和辅佐下层政府工作事务清单,厘清网格治理办事事务清单,厘清社会构造可跟尾的下层事务清单。依照权随事转、人随事转、钱随事转的原则,推动职员编制资本向乡镇(街道)倾斜,建立与乡镇(街道)实行职能相顺应的财政保障体制,强化财力亏弱乡镇财力支持,实现重心下移、气力下沉、保障下倾。深化个人经济亏弱村“消薄”攻坚提升,建立健全个人经济运转、监管和成长机制。增强对下层干部的关心关爱,构建干部心理健康关爱系统,周全落实乡镇(街道)干部工作生活报酬政策,在职级提升、评优评先、补助补助等方面向下层倾斜,让下层干部干事创业更有奔头、更有保障。

七、健全治理才能保障系统

高水平推动省域治理现代化,必须对峙周全从严治党,强化治理才能保障。全省各级党构造和广大党员、干部要秉持高度的政治自觉,自动担任作为,进步工作本事,强化制度履行,确保治理现代化各项方针使命落实到位。

1.增强省域治理现代化工作的构造带领。各级党委要担起推动地区治理现代化的政治义务,科学经营,高标定位,开辟革新,踏实抓好各方面治理工作。健全威望高效的制度履行机制,构建全覆盖的制度履行监视机制,实在进步制度履行效能。发挥各级党委周全深化鼎新委员会兼顾调和感化,延续深化“最多跑一次”鼎新理论研讨和理论摸索,积极经营深化鼎新和推动治理现代化的严重行动,强化系统集成推动和督察落实,实时鞭策地方鼎新和治理的纯熟经历上升为制度标准。各级人大、政府政协和监委、法院、检察院要履职尽责,落实好各方面各范畴制度和治理规定,构成推动治理现代化的协力。

2.进步带领干部制度履行力和治理才能。各级带领干部要增强思惟淬炼、政治历练、理论锻炼、专业练习,增强执政本事、战争本事,果断保卫、高水平践行中国特点社会主义制度和国家治理系统。完善干部选育管用全链条机制,对峙把制度履行力和治理才能作为干部提拔任用、考核评价的重要根据,增强新时代高本质党政正职队伍扶植,健全带领干部政治标质考查和调研分析机制,完善带领班子和带领干部综合绩效考核法子,重视提拔利用政治标质好、制度认识和治理才能强、工作实绩突出的干部。增强虔诚清洁担任的高本质专业化干军队伍扶植,大力发现培育提拔优异年轻干部,常态化推动干部跨地域跨部分制度******换,鞭策干部在治理现代化的严重理论中锤炼进步治理才能和水平。对峙人材成长与治理现代化深度融合,通顺高本质治理人材进入党政机关的渠道,发挥智库介入治理的积极感化,健全治理人材政治引领政治吸纳机制,让各类人材的聪明充实涌流会聚。

3.发扬新时代新担任新作为的精神微风格。大力发扬红船精神、浙江精神,增强党史、新中国史、鼎新开放史教育,果断理想信心,突出革新实干,重视诚信和谐,铸造党员、干部担任作为的深厚精神动力,构成引领省域治理现代化的深厚文化根底。完善干部为奇迹担任、构造为干部担任的“两个担任”良性互动机制,延续打好激励干部担任作为“组合拳”,鲜明建立担任实干的用人导向,严酷把握“三个区分隔来”,健全容错纠错、廓清正名、精准问责等机制,摸索建立容错裁定机制。建立健全干部成就感和大众获得感有机同一的实干实效机制,果断深入纠治形式主义、政客主义,增强对严重制度履行情况的督察考评,对搞形式走过场、履行不力、大众定见大的,依法依规追责问责。

4.鞭策全社会自觉遵照保护制度。深入挖掘提升浙江作为“三个地”的贵重资本,充实应用现代传布渠道和方式方式,讲好中国故事、浙江故事,增强迫度自傲宣传教育,指导全省群众深入熟悉中国特点社会主义制度的庞大优越性和国家治理系统的强大生命力,指导全省群众以仆人翁的姿势介入省域治理现代化理论,进一步增强爱崇制度、履行制度、保护制度的自觉性和果断性,凝聚起以现代化治理鞭策“两个高水平”扶植的澎湃协力。

省委号令,全省各级党构造和广大党员干部大众慎密团结在以习******同道为焦点的党中心四周,高举中国特点社会主义巨大旗帜,果断自傲,奋发有为,以“八八计谋”管辖高水平推动省域治理现代化,实在负担起习******书记赋予浙江“干在实处永无尽头,走在前线要谋新篇,勇立潮头方显担任”的新期望!




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dzwhn 高级会员 | 发表于 5 天前
浙江省委十四届六次全会《决议》公布不错
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寒风吹彻 高级会员 | 发表于 5 天前
经验告诉哥,不能弯腰捡肥皂啊!
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ling332601 高级会员 | 发表于 5 天前
逆袭成功。。。。。。
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